法制晚報訊(記者 蔣伊晉)據俄羅斯媒體今晨報道,烏克蘭議會今日將討論東部地區要求就烏克蘭實行聯邦制舉行全民公投的問題。有外媒指出,聯邦制或許才是烏克蘭化解危機的良藥。然而專家指出,就算烏克蘭實現了聯邦制,也不可能完全化解東部危機。
  烏克蘭政府軍與親俄武裝分子之間的流血衝突5日仍在持續。
  此外,烏克蘭決定暫時關閉與克裡米亞接壤的邊境口岸,這是基輔政府早前禁止俄羅斯男性入境後,再次實施針對性邊防措施。
  最新進展
  烏議會今討論實行聯邦制 與地方分權
  4月29日,烏克蘭議會就東部地區要求就烏克蘭實行聯邦制舉行全民公投等問題進行了相關討論,最終由於多方意見不一致,公投問題被推遲到今天再次討論。
  聯邦制是由兩個或兩個以上的政治實體包括共和國、州、邦等結合而成的一種國家結構形式。一般情況下,聯邦制國家實行聯邦政府和地方政府分權。聯邦政府和地方政府在憲法規定的權限內獨立行使權力,不受對方干預。目前世界上實行聯邦制的國家有美國、德國、俄羅斯等。
  1996年,烏克蘭通過獨立後的第一部憲法,確定烏克蘭實行共和制並一直沿用至今。
  目前,不少烏克蘭東部地區的親俄示威者認為,現在臨時政府的政策更多地代表了西部居民的意見,而沒有考慮東部地區的發展需要,要求實行聯邦制,擴大地區自治權。
  俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫此前曾建議烏克蘭採用聯邦制。他說,烏克蘭每次選出新總統,就要修改憲法,證明“統一的國家模式”在那裡行不通,烏克蘭應該採用聯邦制。這樣一來,每一個地區便可自行選擇經濟、金融、社會、語言和宗教模式。
  “聯邦制並非像烏克蘭政府所擔心的那樣意味著分裂。”他說,“正相反,聯邦制……將滿足烏克蘭所有地區人民的利益。”
  烏克蘭代理總統圖爾奇諾夫上月曾對議員發表講話說,烏克蘭臨時政府不反對通過公民投票來決定烏克蘭的政治體制是否應由共和制改變為聯邦制。
  專家說法
  不能指望聯邦制解決烏克蘭危機
  是否烏克蘭實現了聯邦制就能化解東部危機呢?社科院烏克蘭問題研究專家張弘上午在接受《法制晚報》記者採訪時給出了否定的答案。
  張弘說,首先,烏克蘭各方就是否實行聯邦制存在爭議。其次,就算烏克蘭實現了聯邦制,也不可能完全化解東部危機。因為烏克蘭東部地區的訴求現在已經從聯邦制演變成了烏克蘭族和俄羅斯族之間的危機,且雙方是一種“仇恨狀態”。現在東部地區的訴求擴大到要求烏克蘭推遲大選和修改憲法。
  “不要指望實現聯邦制就能把烏克蘭東部危機問題解決了。”張弘說。
  衝突不斷
  烏東部死傷數十人 又一架直升機被擊落
  據俄新網報道,烏克蘭東部城市斯拉維揚斯克的武裝衝突仍在繼續,能聽到炮火的聲音。烏克蘭內務部新聞局5日發佈消息,當天在斯拉維揚斯克開展的“反恐行動”中,烏克蘭軍警有4人死亡,約30人受傷。該市的平民也有死傷。
  報道稱,烏克蘭軍隊5日恢復對斯拉維揚斯克的攻勢後,忠於基輔政府的部隊與當地的民兵組織均有傷亡。反政府的斯拉維揚斯克自衛隊方面稱,他們在5日的戰鬥中有20人死亡。
  俄羅斯外交部發表的評論說,被烏克蘭軍隊圍攻的東部城鎮“正醞釀著人道主義災難”,俄方稱這些城鎮缺乏必要的藥品等物資,衝突“也導致了新的平民傷亡”。
  據福克斯新聞網報道,烏克蘭國防部5日證實,烏克蘭軍方一架米-24武裝直升機當天在斯拉維揚斯克執行任務時被大口徑機槍擊落。直升機墜入一條小河,兩名飛行員生還。
  這是烏克蘭當局在本國東部地區開展“反恐行動”以來損失的第4架直升機。
  議員爆料
  烏當局隱瞞親俄民眾死亡人數?
  烏克蘭地區黨議員察廖夫表示,2日在烏克蘭南部城市敖德薩發生的親政府與反政府兩派民眾衝突“造成逾百人死亡”。但他的這一說法沒有得到烏官方的證實。烏官方稱43人在衝突中喪生,另有百餘人受傷。
  據俄新社5日報道,烏克蘭敖德薩州議員瓦季姆·薩文科表示,烏克蘭當局隱瞞被極端分子放火焚燒的工會大樓中死亡的親俄民眾的人數。他透露,2日在敖德薩事件中死亡的人數為116人,而且是被槍打死的,不是被燒死的。
  薩文科說:“死者沒有進行屍體解剖,不解剖的原因僅僅是這些人頭部有槍傷。”他在回答為什麼他給出的死亡人數要比官方給出的多一倍的問題時表示:“烏克蘭當局下令隱瞞悲劇規模,以便在國際社會面前掩蓋在敖德薩對親俄民眾採取的討伐行動。” 編譯/記者 蔣伊晉  (原標題:聯邦“治”烏克蘭能見效? 烏議會今日討論聯邦制 曾因多方意見不一致而推遲 專家稱該制度無法完全化解東部危機)
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