創新扶當鋪貧舉措惠澤民生整合資源提升資金效益
   ——五大自治區扶新成屋貧攻堅新進展掃描
  新華社北京12月17日電(新華社記者)新年即將來住商不動產臨,年終歲尾走馬塞外邊疆、南國壯鄉、高原藏區,在新一輪扶貧開發攻堅戰中,各民族自治區積極整合各方資源、創新治貧舉措,正在實踐一條以經濟發展為帶動,增強扶貧對象自我發展能力的扶貧開發新路。
  一巴里島粒種子,一種思路,一項杠桿,基層創新扶貧舉措天地寬
  內蒙古赤峰市巴林左旗碧流台鎮去年開始在四方村推行信用貸款“杠桿式”扶貧。在整村推進的扶貧資金中安排130萬元作為風險抵押,從銀行貸款700萬元搞肉羊養殖,259戶扶貧對象當年就實現了脫貧。
  四方村64歲的村民王雲志和老伴都有大病,全家一度陷入絕境。鎮里推出“杠桿式”扶貧之後,王雲志的兒子順利貸了款,分出1萬元讓他發展養殖。不到一年時間,王雲志的年收入達到2萬元。“要沒有這個新政策,下輩子還得過窮日子!”王雲志說。
  得益於一粒良種,今年西藏拉薩市林周縣江角村種植大戶拉多的青稞獲得了大豐收。“以前的品種畝產最多400斤,現在種的新品種‘藏青2000’畝產有600斤,收入增加了不少!”拉多說。
  記者瞭解到,今年西藏扶貧部門專門安排1000萬元聯合自治區農科院在16個農發區推廣青稞新品種,目前已推廣3.62萬畝,占全西藏示範推廣總面積的30%。
  廣西金秀瑤族自治縣採取“以獎代補”的辦法引導和鼓勵扶貧資金滾動循環使用,使得娃娃魚養殖、食用菌種植成為炙手可熱的特色種養產業。以養殖娃娃魚為例,農戶先出籌資實施項目,項目驗收合格後每1尾政府補助300元,每戶每年最高可補助3000元。
  在不適宜生存發展的民族地區,異地搬遷是斬斷窮根的重要出路。截至目前寧夏已將中南部地區19.29萬人移出不適宜生存發展的大山。整個“十二五”期間寧夏將搬遷安置移民35萬人,並幫助他們在五年內實現脫貧致富。
  在廣西百色右江河谷兩側山區,異地搬遷扶貧工作仍在進行,田東縣今年將有250多戶1000多名困難群眾從生存環境惡劣的山區搬遷至河谷等地進行異地安置,結合產業發展謀求致富新路。一些地方引導扶貧對象向中小城鎮、工業園區搬遷,同時解決了搬遷群眾的就業問題。
  不撒胡椒面,不再分條塊,整合資源“大扶貧”帶來真金白銀
  廣西凌雲縣沙里瑤族鄉沙里村弄利屯自然條件惡劣,群眾生產生活條件十分艱苦。今年2月初,廣西壯族自治區黨委組織部聯繫整合國家開發銀行廣西分行等社會幫扶資金770多萬元進行扶貧開發。目前弄利屯已投入80多萬元實施了牛心李套種西紅柿、麻竹種植、秋冬菜種植、高產油茶種植,全屯2013年農民人均收入預計可達2827元。
  “過去扶貧工作從上至下一個模式,‘頭痛醫頭,腳痛醫腳’,扶貧資金‘戴帽’下去,‘撒了胡椒面’,只註重落實到戶,卻不註重資金的使用效益,扶貧效果不佳。”內蒙古自治區扶貧辦主任劉忠誠說。這種條塊分割、各自為戰的“應景式”扶貧方式,因為資源的分散使用某種程度上造成扶貧效果不佳。
  2012年4月以來,新疆建設兵團著力構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧和援疆扶貧“四位一體”的“大扶貧”格局,形成扶貧攻堅的強大合力。
  寧夏今年對65萬就地發展貧困人口實行基礎設施到村、產業項目扶持到戶、培訓轉移到人、幫扶責任到單位的“四到”扶貧攻堅。到目前為止寧夏已在500個重點貧困村整村推進方面整合投入各類資金8.9億元。
  治貧出成效,民族地區群眾生活上臺階,扶貧攻堅依然任重道遠
  科學規劃,整合投入,產業先導,綜合發展,新一輪扶貧開發為五大自治區帶來蒸蒸日上的發展希望,貧困人口的自我積累和發展能力不斷提高,呈現出脫貧步伐加快、發展差距逐步縮小的喜人態勢。
  2011年啟動的西藏貧困農牧民安居工程近日已基本完工,約2.2萬戶10萬貧困農牧民住上新居。拉薩市堆龍德慶縣馬鄉崗吉村普瓊已經住進了鋼筋混凝土結構的安居房,“政府補貼2.5萬元,幫我圓了安居夢,兒子娶媳婦不用愁了!”普瓊笑著說。
  “以前,村裡只要下了雨,必須穿上齊膝的雨靴才能出門。現在好了,村裡的道路硬化實現了100%全覆蓋,走到哪兒都是平平坦坦、乾乾凈凈的!”寧夏固原市涇源縣興盛鄉新旗村村支部書記馬省全說。
  黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的宏偉奮鬥目標。作為實現全面小康“木桶”上的一塊短板,民族地區扶貧攻堅任重道遠。
  廣西壯族自治區黨委書記彭清華表示,目前廣西還有農村貧困人口755萬,占全廣西農村戶籍人口的18%,尚未脫貧的都是硬骨頭,扶貧任務相當艱巨。
  治貧先重教,各自治區正在儘力補齊貧困地區教育短板。今年西藏落實了1500萬元專項資金實施就業培訓工程,訂單培訓貧困青壯年勞動力等扶貧對象1萬人次,轉移就業5000人,以期達到“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的實效。(採寫記者  張周來  張雲龍  蔡國棟  趙國華  張京品)  (原標題:年終報道:五大自治區扶貧攻堅新進展掃描)
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